為深入貫徹落實綠色發展理念，推動區域生態環境質量持續改善與經濟社會高質量發展協同并進，江蘇省徐州市沛縣近期創新環境監管與服務模式，對轄區內重點企業試點推行“生態環境執法人員駐廠值夜”制度。這一舉措旨在通過前移監管關口、延伸服務觸角，實現環境監管從“事后查處”向“事前預防、事中監督”的深度轉變，是“提質增優”工作導向在生態環境保護領域的具體實踐，也為地方社會經濟的高質量發展注入了綠色動能，提供了新型的“社會經濟咨詢服務”范本。
一、 制度內涵與實施背景
“駐廠值夜”制度，核心是選派業務精湛的生態環境執法人員，在重點排污企業夜間生產時段進駐廠區，進行實地值守與動態監管。沛縣作為重要的工業基地，擁有若干對區域經濟貢獻大、但同時環境風險相對突出的重點企業。傳統“朝九晚五”的巡查模式，難以全覆蓋企業尤其是夜間可能存在的生產與排污行為。實施“駐廠值夜”，正是為了填補這一監管“時間盲區”，實現對污染物產生、治理、排放全過程的貼身指導和即時監督，將環境隱患消除在萌芽狀態。這不僅是環境執法力量的“下沉”，更是監管服務理念的“升華”。
二、 主要做法與多重功效
- 強化實時監管，壓實環保責任： 駐廠執法人員通過夜間巡查生產設施、污染治理設施運行情況，在線監測數據核實，以及可能開展的突擊檢測，能夠第一時間發現并制止違法違規排污行為，極大增強了執法威懾力。通過與企業負責人、環保專員面對面溝通，直接傳導環保壓力，督促企業切實履行污染防治主體責任，確保各項環保措施24小時有效落實。
- 提供精準服務，助力提質增效： “駐廠”不僅是監管，更是“駐點服務”。執法人員利用專業優勢，針對企業在污染治理技術、環境管理臺賬、環境風險防控等方面存在的困惑或短板，提供“一對一”的現場咨詢與技術支持。這種嵌入生產一線的指導，幫助企業更精準地理解環保要求，優化生產工藝和管理流程，從源頭減少污染、提升資源利用效率，實現環境效益與經濟效益的雙贏，實質上是為企業提供了量身定制的“生態環境領域社會經濟咨詢服務”。
- 暢通溝通渠道，優化營商環境： 常態化的夜間駐守，搭建了政企之間直接、高效的溝通橋梁。企業可以及時反饋環保實踐中遇到的困難，執法部門能更快速響應訴求、解讀政策。這種互動增強了互信，避免了因信息不對稱或理解偏差導致的管理矛盾，有助于構建“親”“清”新型政商關系，營造更為穩定、透明、可預期的法治化營商環境，從長遠看服務于社會經濟整體的“提質增優”。
- 錘煉執法隊伍，提升專業能力： 執法人員深入生產一線，能夠更直觀、更深刻地了解不同行業的工藝特點和產排污規律，積累寶貴的實戰經驗，從而提升環境監管的精細化、專業化水平，使后續的執法決策和政策制定更接地氣、更科學。
三、 對“社會經濟咨詢服務”的延伸思考
沛縣的這一創新，超越了傳統環境執法的范疇，可視作一種新型的、深度融合的“社會經濟咨詢服務”。它通過政府主動作為，將環保監管與服務前置化、個性化，直接作用于微觀經濟主體（企業），幫助企業規避環境違法風險、降低潛在治理成本、提升綠色競爭力。這種服務最終傳導至中觀（產業）和宏觀（區域經濟）層面，促進產業結構優化和綠色轉型，為區域社會經濟的可持續發展提供了堅實的環境保障和專業的政策服務支撐，體現了現代政府治理中監管與服務并重的理念。
徐州沛縣對重點企業實行生態環境執法人員“駐廠值夜”，是適應新時期生態環境保護要求、推動經濟高質量發展的一項積極探索。它通過“貼身”監管與“貼心”服務的有機結合，不僅有力震懾了環境違法行為，守護了碧水藍天，更在實質上助推了企業綠色低碳發展，優化了區域營商環境。這一模式為其他地區在平衡經濟發展與環境保護、實現“提質增優”目標方面，提供了可資借鑒的實踐案例，彰顯了以高水平保護推動高質量發展的決心與智慧。
